干货 | 习大大提到的“自由贸易港”是个撒?自贸试验区升级版要来了?

摘要: 抓紧上车!

11-11 15:09 首页 跨境金融监管

【专业报告】外汇实务问答、法规合辑、干货合辑

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新闻

10月26日,商务部召开例行新闻发布会,新闻发言人高峰表示,商务部正会同上海市和相关部门,研究制定自由贸易港的有关建设方案。


在刚刚结束的大会报告中提出,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”,实际上是对改革开放试验田的建设提出了更高要求,指明了新的方向,要求我们对标更高的标准,推动更全面、更深入的开放新格局。
  
目前,按照党中央、国务院的统一部署,商务部正会同相关省市和部门,在高标准高水平建设自贸试验区的基础上,围绕建立自由贸易港区积极开展工作。比如上海自贸试验区,在它的全面深化改革开放方案里,就明确提出设立自由贸易港区,对标国际最高水平,实施更高标准的贸易监管制度,根据国家授权实行集约管理体制,探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系。目前,我们正会同上海市和相关部门研究制定有关的建设方案。再比如,浙江自贸试验区,制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标,对接国际标准,推动以油品为核心的国际大宗商品贸易自由化。

下一步,商务部将深入学习贯彻会议精神,会同有关省市和部门,按照党中央、国务院决策部署,紧扣自贸试验区制度创新的核心任务,加大力度探索建设自由贸易港,进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用。


金融监管研究院

别走开,正文才刚开始

看到这里,相信一些小伙伴会表示有点懵,那先前的上海自由贸易试验区是什么?自由贸易协定又是什么?自由贸易区又是什么?什么叫自由贸易港?它们四个不是一个意思吗?


一直以来都有粉丝留言说,跨境金融监管的文章晦涩拗口,看也看不懂,今天这个重任交给外汇部最严肃而活泼的小编(我本人没错),为大家写一篇严肃而活泼的小科普,有问题还请大家多多指正(拜托请千万不要取关我们公众号)。怕各位看到这里已经接近睡着,先来一张总结图。



早在3月31日,国务院印发的全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,也就是传说中的上海自贸试验区第三版方案——《全改方案》,就已提出“在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内,设立自由贸易港区。”贸区一直强调“一线放开”、“二线安全高效管住”,新建立的自由贸易港区概念,或为“风险压力测试区”的实体形态,有可能意味着未来该港区在一线的开放程度上,步子可能跨的更大。突破性进展,货物、人员、外汇等方面可能有更多的新实践。


事实上,《全改方案》关于自由贸易港就已提出了如下规划:“根据国家授权实行集体管理体制,在口岸风险有效防控的前提下依托信息化监管手段,取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系。“不仅如此,据《中国证券网》记者赵静报道,上海相关部门已形成了探索自由贸易港区建设的初步方案,并已上报。



“从上海自由贸易港建设初步方案看,与之前的保税区、进出口加工区、自由贸易试验区相比,上海自由贸易港将借鉴新加坡、迪拜等国际上的做法,实行‘一线放开、二线管住、区内自由’,类似于关内境外’。其最大突破就是区内进出口关税存在优惠举措,以满足国内消费升级,增强出口竞争力。”一位知情人士对赵静记者如是表示。

  

“该人士解释说,所谓‘区内自由’,简单说就是院子前门打开了,企业进门不需要再缴纳任何费用,港区的开放度和自由度都将进一步放开。例如,区内化妆品、食品、药品等行业将由原来单一的成品进出口,变成从原材料采购、生产、加工到销售等产业链的全配置。此举可进一步提高国内品牌“走出去”竞争力,同时通过引入国际品牌,倒逼国内企业转型升级、降低成本,惠及消费者。”


正经的说完了,下面开始小编的表演。


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自由贸易协定(Free Trade Agreement)


自由贸易协定(Free Trade Agreement),简称FTA。是两国或多国间具有法律约束力的契约,目的在于促进经济一体化,其目标之一是消除贸易壁垒,允许产品与服务在国家间自由流动。这里所指的贸易壁垒可能是关税,也可能是繁杂的规则等等,是独立关税主体之间以自愿结合方式,就贸易自由化及其相关问题达成的协定。


也就是说,本质上,FTA与关税同盟协定啊、优惠贸易协定啦,是同一种性质,都是为了绕开WTO多边协议,来自协议伙伴国的货物可以获得进口税和关税减免优惠,无论在进口国还是出口国,FTA都有助于简化海关手续,甚至在协议国存在不公平贸易惯例时,还可以协助贸易商进行补救。只有原产于FTA成员国的货物,才有资格从FTA中受益。与此同时,国内的税务和费用,比如增值税、消费税等,是不受FTA影响的。

北美自由贸易协定相信大家都在政治和历史课本,或者新闻联播里看到过。美国和加拿大签订了FTA后,墨西哥后续加入,北美自由贸易协定曾经发挥过重要作用。中国也在积极与他国签订FTA,由下图红色标题可以看到,目前我国已经与新加坡、智利、新西兰等签订了自由贸易协定(标题虽然是“协定升级”,但可证明早已签署过FTA)。事实上,我国与东盟、巴基斯坦、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚等都签订了FTA(是不是感觉很厉害的样子)。


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自由贸易区(Free Trade Area)


自由贸易区(Free Trade Area),简称FTA(不要问我为什么它也叫FTA,小编也不知道,怪只怪英文博大精深)。通常指两个以上的国家或地区,通过签订自由贸易协定,相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,取消绝大多数服务部门的市场准入限制,开放投资,从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进共同发展。


——你说了这么多,我一个字都看不懂!说人话!

——好嘞!

换句话说,签订了自由贸易协定的国家或地区,降低了交易成本和流通费用,实现了贸易自由化和便利化,参与协议的成员国对这样的情况感到比较满意,就设立了一个区域促进开放,也就产生了自由贸易区。比如前文提到的北美自由贸易协定,由此形成了北美自由贸易区(简称NAFTA,包括美国、加拿大、墨西哥)。除此之外,中日韩自由贸易区(中国、日本、韩国)、中欧自由贸易区(简称CEFTA,包括波兰、匈牙利等)、东盟自由贸易区(简称AFTA,包括东盟十国)等等,如下图所示。


——请问这跟我有什么关系?

——当然有!

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买进口货更便宜。

  • 韩国的家电产品、日用化工品、特色食品、服装、鞋帽等。

  • 澳大利亚的牛羊肉、葡萄酒、乳制品、龙虾、鲍鱼等。

  • 越南黑虎虾、印尼马面鱼、泰国青芒果、马来西亚白咖啡、综合果蔬干等。

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签证更便利。

出国工作、旅游、学习更容易。

赴韩:商务人士可申请一年多次往返签证。

赴澳:

  • 符合要求的中餐厨师、武术教练、中医医师、中文教师提供最长可达4年的工作签证。

  • 简化与技术工人临时签证相关的技能评估流程。

  • 年内,在中国教育部网站新增77家澳官方认可的澳大利亚高等教育机构名单,供中国赴澳留学生选择参考。

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享受更优质的跨境服务。

  • 允许在华韩国旅行社延揽顾客的内容,赴韩游客通过在华韩国旅行社能获得更多旅游咨询和更到位的服务。

  • 持有韩国医师执照的医生还可在中国进行短期行医,期限有望从6个月逐渐延长至1年,有整形需求的国人不用出国门即可享受到韩国整形医生的“上门服务”。

  • 澳大利亚公司可在中国全资建设、改造和运营酒店和餐馆,在国内便可享受澳式风范的酒店服务。

韩国进口消费类商品减税表(举栗举栗,小编还是很爱国的)


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自由贸易试验区(Free Trade Zone)


自由贸易试验区(Free Trade Zone),简称FTZ。是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排,在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区,类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。



不要着急,且听小编慢慢解释。FTZ的实质含义是,在国内某个城市或区域划出一块土地,建立起的类似于经济开发区、出口加工区、保税区等实行优惠经贸政策的特定园区,与FTA有着本质的区别。



小编的个人理解是,它用来形容国内一个或多个对经济的行政干预较小的区域,在境内关外设置一个区域,国家自主决定,通过立法对该区域进行特定的制度安排。FTA仅与签订自由贸易协定的国家或地区有相互合作,有一定的排他性,而FTZ一个自主性的开放区域,对任何其他国家或地区都开放。

上海自由贸易试验区采用分账核算,主要包括以下几个账户类别:

FTE:区内机构自由贸易账户。区内机构和在试验区内注册的个体工商户。

FTN:境外机构自由贸易账户。

FTU:同业机构自由贸易账户。其他金融机构的试验区分账核算单元和境外金融机构。

FTI:区内个人自由贸易账户。

FTF:区内境外个人自由贸易账户。

FT账户金融服务的特点是两个市场、两种资源。由于FT账户使用的CNH汇率,境内、外两个市场的利率与汇率存在差异,能够带来比较优势及业务机遇。以银行为例,既可以向境内母行拆借,又可以从境外借款,有利于降低成本,提高利润。

事实上,FTZ的产生有着特殊的背景——在全球FTA谈判加快推进,国际经贸格局正在重新构建,中国经济步入新常态,改革进入深水区。推动FTZ的建设,与最近国际规则接轨,旨在以FTZ为试验田进一步对外开放,以开放倒逼国内改革,以贸易投资便利化为原则,探索投资准入前国民待遇和负面清单管理模式等国际规则试点,以制度创新为核心,推进各项改革,加快政府职能的转变,最终在全国复制推广。



就是说,现在大家都在玩FTA,我们不能落伍也要玩,不仅玩FTA,还要玩FTZ,先拿上海试试水,觉得还不错就全国再多开几个,大家一起建设祖国。



2013年9月-2017年3月,国务院先后批复成立中国(上海)自由贸易试验区;中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区;中国(辽宁)自由贸易试验区、中国(浙江)自由贸易试验区、中国(河南)自由贸易试验区、中国(湖北)自由贸易试验区、中国(重庆)自由贸易试验区、中国(四川)自由贸易试验区、中国(陕西)自由贸易试验区。至此,中国形成“1+3+7”共计11个自贸区的格局。


其中上海自贸区是我国首个也是开放程度最高的自贸区,创建了“负面清单”管理思路、分账核算管理体系(本外币账户合一、资金自求平衡),试点了跨境融资宏观审慎管理(按资本定外债),在对外开放方面有着得天独厚的优势, 这也就是自由贸易港将首先在上海首先建立的根本原因。



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自由贸易港


自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的,允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税,并且准许在自由港内,开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。


事实上,上海自贸区自2013年9月29日正式挂牌成立以来,至今已步入第四个年头,这期间,我们能够听到两种截然不同的声音,一方面是官媒反复宣传自贸区的“制度创新”、“加快政府职能转变”、“促进贸易和投资便利化”等政策红利、制度高地;另一方面,我们也听到市场上传来了一些质疑声,例如称上海自贸区的改革是“雷声大,雨点小”、“改革作用有限”。尤其是2015年下半年开始,因为国内、国际金融市场的不稳定,自贸金改确实也放慢了脚步,更是放大了此类声音。究竟孰是孰非呢?请参看金融监管研究院王志毅院长对上海自贸区进化史的全回顾和改革展望——或将允许外企在中国上市发债!上海自贸区《全改方案》审议通过!回首自贸金改之漫漫风雨路


自由贸易港通常被视为开放程度最高的自由贸易试验区,外方船只、飞机等交通运输工具也可自由往来,往往能成为一个地区、乃至全球开放高度和贸易枢纽中心。小编只能说,此前的自贸区只是FTZ,更多地只是简化流程,便利通关手续,而不是真正的境内关外,自由贸易港是自由贸易试验区的“升级版”


目前排名世界集装箱港口中转量第一、第二位的新加坡港、中国香港,均实施自由港政策,吸引大量集装箱前去中转,奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。


“一个自由港基本上意味着在从事进出口贸易时没有进口关税以及其他非关税壁垒,但竞争力不仅仅基于此。”新加坡国立大学商学院战略与政策系副教授杜民兴这样告诉《第一财经日报》记者,竞争力还来自于其他的配套设施诸如燃料销售、货运代理、仓储、物流、银行、保险、医疗等的通达性。

新加坡的企业所得税税率为17%,远低于上海的25%;新加坡个人所得税最高税率为20%,上海最高是45%;新加坡仅对进口产品征收7%的增值税,而上海的增值税税率为17%。《中国证券网》所称自由贸易港将对区内进出口关税实行优惠举措,就是将应征关税的商品项目控制在适当范围内,同时厘定的关税税率比周围港口更有竞争力,以尽可能保持海港的活力。


自由贸易港是否意味着更为宽松的政策环境,更高的投资自由化、金融自由化、贸易便利化和完善的法制体系和监管环境?川财证券研报显示,自由港效应带来分子改善。自贸区和自由港的催化下,估计到2020年我国服务贸易出口额可比目前增长约万亿,形成巨大的红利蛋糕待分食。让我们拭目以待。



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